長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。2018年12月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），打響保護(hù)修復(fù)長江的攻堅戰(zhàn)，推動長江水生態(tài)環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，2020年以來，長江干流國控斷面水質(zhì)連續(xù)兩年全線達(dá)到II類。成效雖然顯著，但長江水生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。
為推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，守護(hù)好中華文明的搖籃，2022年9月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等17個部門和單位聯(lián)合印發(fā)《深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動方案》（以下簡稱《行動方案》），進(jìn)一步提出持續(xù)深化水環(huán)境綜合治理、深入推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、著力提升水資源保障程度、加快形成綠色發(fā)展管控格局四大攻堅任務(wù)，與《行動計劃》相比，《行動方案》呈現(xiàn)出四方面特點。
一是更加強調(diào)綜合治理。《行動方案》提出，到2025年底，長江流域總體水質(zhì)保持優(yōu)良，干流水質(zhì)保持Ⅱ類的目標(biāo)。在實施上，延續(xù)了《行動計劃》保障飲用水安全、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、港口碼頭污染防治等舉措，并針對性增加了城市面源、化工、水產(chǎn)養(yǎng)殖、重金屬行業(yè)企業(yè)、尾礦庫等的污染治理任務(wù)，提出地表水地下水協(xié)同防治。水環(huán)境治理基本覆蓋了城市農(nóng)村、工業(yè)農(nóng)業(yè)、地上地下和新舊污染物。
二是更加強調(diào)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。《行動方案》將長江干流及主要支流水生生物完整性指數(shù)持續(xù)提升作為主要工作目標(biāo)。在實施上，不同于《行動計劃》側(cè)重于生態(tài)系統(tǒng)管護(hù)和打擊生態(tài)破壞行為，《行動方案》除自然岸線生態(tài)修復(fù)、自然保護(hù)地建設(shè)與監(jiān)管外，還增加了長江流域水生態(tài)考核、水生生物多樣性恢復(fù)、“十年禁漁”、林地與草地及濕地保護(hù)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、重要湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等內(nèi)容，體現(xiàn)了從重管護(hù)到重修復(fù)的變化。
三是更加強調(diào)水資源科學(xué)合理利用。《行動方案》在目標(biāo)上由生態(tài)用水需求得到基本保障變?yōu)橹匾雍鷳B(tài)用水得到有效保障。在任務(wù)上，延續(xù)了《行動計劃》提出的落實用水總量及強度雙控制度、小水電清理整頓、保障基本生態(tài)流量（水位）等，同時更加強調(diào)缺水地區(qū)非常規(guī)水源利用、綠色小水電示范創(chuàng)建、生態(tài)流量（水位）監(jiān)測體系建立，多點發(fā)力保障重要河湖生態(tài)用水。
四是更加強調(diào)綠色低碳發(fā)展。《行動方案》在指導(dǎo)思想中提出了“努力建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶”，在主要任務(wù)中增加了“加快形成綠色發(fā)展管控格局”，并新增嚴(yán)格國土空間用途管控、推動全流域精細(xì)化分區(qū)管控、推動碳排放達(dá)峰行動和引導(dǎo)推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展等內(nèi)容，將發(fā)展轉(zhuǎn)型作為保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境的根本之策。
四川省作為長江上游水源涵養(yǎng)地和生態(tài)屏障，肩負(fù)維護(hù)國家生態(tài)安全的重任。近年來，四川著力推動長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、水資源得到有效管控、水生態(tài)逐步恢復(fù)，2021年全省用水總量244.29億立方米，遠(yuǎn)低于322.8億立方米控制目標(biāo)，長江“十年禁漁”任務(wù)全面落實，珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)得到有效管護(hù)修復(fù)。接下來，四川省將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照《行動方案》要求，增強大局意識，牢固樹立上游意識，堅定不移貫徹共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)方針，筑牢長江上游生態(tài)屏障，守護(hù)好這一江清水。
一是持續(xù)鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。加快補齊城市生活污水和垃圾處理設(shè)施短板，推進(jìn)化工污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，排查整治城鄉(xiāng)黑臭水體，深入開展未達(dá)標(biāo)小流域攻堅，保障岷江、沱江流域斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，鞏固提升長江（金沙江）、雅礱江、安寧河干流水質(zhì)，強化嘉陵江、涪江、瓊江流域重點時段管控，切實改善群眾身邊水環(huán)境。加強成都平原、川南地區(qū)、攀西地區(qū)等重金屬污染突出區(qū)域風(fēng)險評估防控，嚴(yán)格管控涼山州等地尾礦庫風(fēng)險，落實重點河流環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”，保障水環(huán)境安全。打造美麗河湖，以長江三江口、興隆湖等為創(chuàng)建重點，帶動全域美麗河湖建設(shè)，實現(xiàn)全川水清岸綠。
二是著力提升水資源利用效率。全面落實國家節(jié)水行動方案，加強縣域節(jié)水型社會建設(shè)，大力推進(jìn)節(jié)水工程和再生水循環(huán)利用體系建設(shè)，加大資陽、自貢、內(nèi)江等缺水地區(qū)非常規(guī)水源利用力度，推進(jìn)園區(qū)節(jié)水升級改造。加強生態(tài)水量（水位）監(jiān)管，完善生態(tài)流量（水位）監(jiān)測體系，鞏固小水電清理整改成果。加快完善盆地腹部區(qū)和川西南片骨干水網(wǎng)工程，推動引大濟(jì)岷、長征渠等骨干水網(wǎng)工程建設(shè)，增強跨區(qū)域、跨流域水資源調(diào)配能力和供水保障能力。
三是加快推動水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。扎實推進(jìn)水生生物多樣性保護(hù)，強化重要水生生物棲息地生境保護(hù)與修復(fù)，實施長江上游珍稀特有魚類增殖放流，鞏固“十年禁漁”成效，在岷江、沱江等流域開展水生生物完整性評價試點。抓好生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加快推進(jìn)松潘岷江源等國家級重要濕地自然保護(hù)地的保護(hù)修復(fù)，系統(tǒng)布局赤水河等重要水體水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，開展老鷹水庫等重要湖庫水體富營養(yǎng)化防治，實施金沙江—安寧河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，聯(lián)合重慶市共同建設(shè)“六江”生態(tài)廊道，站穩(wěn)中下游生態(tài)屏障的第一道崗。
四是努力建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶。全面實施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，優(yōu)化流域重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，嚴(yán)格落實長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)管控要求。有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，積極開展近零碳排放園區(qū)試點。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成集中布局、集群成鏈、集約高效的綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快推進(jìn)成都、眉山、自貢等8個“無廢城市”建設(shè)。