興文縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)屬于省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，位于興文縣北部，緊鄰長江二級支流古宋河。開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積22.28平方公里，入駐企業(yè)132家，以機(jī)械制造和綠色食品深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建成有日處理5000m3污水處理廠1座，配套污水管網(wǎng)16.3公里。督察時(shí)該開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)污水處理廠未使用，采用300m3/日的一體化污水處理設(shè)施處理園區(qū)工業(yè)廢水。

（一）廢水治理設(shè)施建而不用，治污效益低下

第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪交辦問題曾指出興文縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠未建成、四川九業(yè)食品有限公司污水直排等問題，興文縣人民政府上報(bào)該問題已于2020年整改完成。本次督察發(fā)現(xiàn)，園區(qū)成立后，污水量不斷增加但總量偏小，雖反復(fù)投入、幾經(jīng)周折，卻始終沒有有效解決工業(yè)廢水處置問題。2017年8月，該縣投資4000余萬元，建成設(shè)計(jì)處理能力5000噸/天的園區(qū)污水處理廠。由于園區(qū)污水處理廠前期論證不科學(xué)、不充分，未能考慮入駐企業(yè)少，污水排放總量低的現(xiàn)狀，導(dǎo)致園區(qū)污水處理廠進(jìn)水量長期達(dá)不到運(yùn)行條件，淪為“曬太陽”工程。在此情況下，園區(qū)各企業(yè)長時(shí)間通過沉淀池、化糞池等簡易設(shè)施處理工業(yè)廢水和生活污水。2019年12月，鑒于園區(qū)污水不斷增加，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會又投入200余萬元安裝一體化污水處理設(shè)施治理園區(qū)工業(yè)廢水。2022年9月，隨著園區(qū)排水企業(yè)進(jìn)一步增加，園區(qū)一體化污水處理設(shè)施處置能力捉襟見肘，又再次投入30余萬元在園區(qū)污水處理廠原5000m3/天的污水處理設(shè)施中進(jìn)行模塊化分割施工，擬實(shí)現(xiàn)日處理1000m3的污水處理能力。一個(gè)污水總量并不大的工業(yè)園區(qū)，就這樣一而再再而三的“臨時(shí)抱佛腳”，治污投入多次，但治污效益低下。

近年來，興文縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)污水超標(biāo)排放、收集率低、污水滲漏等問題頻發(fā)，多次被群眾反映、輿情曝光和上級檢查指出。園區(qū)巡查臺賬顯示僅2022年下半年污水管網(wǎng)滲漏的情況就多達(dá)18次。問題出現(xiàn)后，興文縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會基本都是采取臨時(shí)應(yīng)對性措施進(jìn)行處置，導(dǎo)致管網(wǎng)隱患越積越多、治理難度越來越大。2022年1月，該園區(qū)污水處理廠因出水總氮超標(biāo)，被生態(tài)環(huán)境部和生態(tài)環(huán)境廳交辦。3月，興文縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室函告興文縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會園區(qū)污水綜合收集處置率僅為18%等問題，但經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沒有引起足夠重視，直至9月19日才研究審議園區(qū)污水管網(wǎng)分批整治事宜?！杜d文縣污水管道修復(fù)項(xiàng)目施工方案》顯示，納入第一批整治范圍的4.5公里污水管道因破損、變形嚴(yán)重，已喪失應(yīng)有功能，其中具備修復(fù)條件的一段400米病害管網(wǎng)上就有多達(dá)42個(gè)滲漏點(diǎn)。11月14日督察組暗訪園區(qū)時(shí)，污水管網(wǎng)整治仍未完工，企業(yè)外排廢水僅通過1臺罐車轉(zhuǎn)運(yùn)至一體化污水處理設(shè)施進(jìn)行處置。督察還發(fā)現(xiàn)，九業(yè)食品有限公司污水雖于2020年接入污水管網(wǎng)，但污水滲漏問題久治不愈，久拖不決。截至督察組進(jìn)駐前夕，該企業(yè)污水滲漏問題依然存在。

興文縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)工業(yè)污水多次溢流進(jìn)入古宋河，但污水溢流問題始終未得以徹底解決。根據(jù)《興文縣經(jīng)開區(qū)污水處理廠運(yùn)維服務(wù)合同》約定，園區(qū)一體化污水處理設(shè)施及管網(wǎng)提升泵站由宜賓市先凈環(huán)保工程有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)，興文縣太平實(shí)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司作為業(yè)主方對其進(jìn)行監(jiān)督。2022年7月，宜賓市興文生態(tài)環(huán)境局發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)2號提升泵站有污水進(jìn)入古宋河，依法對宜賓市先凈環(huán)保工程有限公司立案查處后，園區(qū)污水處理廠運(yùn)營方、業(yè)主方及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會等相關(guān)職能部門仍沒有引起足夠重視。8月至10月，污水處理廠進(jìn)水管網(wǎng)污水、明渠不明污水以及3號泵站污水又多次、多點(diǎn)位溢流進(jìn)入古宋河。尤其是在11月15日，督察組暗訪發(fā)現(xiàn)，該經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)3號泵站旁污水以近10m3/h的流量涌入周邊農(nóng)田、草地、溝渠，通過地表徑流1公里后匯入古宋河，現(xiàn)場采樣監(jiān)測顯示溢流污水化學(xué)需氧量高達(dá)253mg/L、氨氮高達(dá)15.7mg/L，入河污水化學(xué)需氧量高達(dá)102mg/L、氨氮高達(dá)10.8mg/L，分別超過古宋河長期保持的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)限值的16倍、30倍、6倍、20倍。現(xiàn)場污水橫流，惡臭撲鼻，周邊群眾怨聲載道。

興文縣人民政府對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營重視不夠，指導(dǎo)不力。興文縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會慢作為，污水管網(wǎng)排查整治嚴(yán)重滯后。興文縣太平實(shí)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠的業(yè)主方，將污水處理廠視為“燙手山芋”，未切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，日常巡查走馬觀花，流于形式，存在明顯監(jiān)管漏洞。宜賓市先凈環(huán)保工程有限公司作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠及配套污水管網(wǎng)的運(yùn)營方，污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)不到位，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致工業(yè)廢水超標(biāo)、滲漏、溢流等問題頻發(fā)。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。